矯正機關COVID-19確診比率懸殊 監察院促維護收容人健康人權

【記者黃蕙蘭/台北報導】

監察委員王幼玲、高涌誠及蕭自佑自動調查發現，全臺共有法務部所屬51個矯正機關，自COVID-19疫情爆發以來至111年7月底止，有超過1萬5,000名收容人確診。其中桃園女子監獄、臺中女子監獄、高雄女子監獄、明陽中學、明德外役監獄等，確診者比率都高於50%，遠高於同時期全國確診比率(22.8%)和同時期全國矯正機關確診比率(21.29%)，凸顯法務部矯正署及各相關矯正機關採行之防疫措施仍有策進空間。

監察院司法及獄政委員會於112年9月13日通過本院監察委員王幼玲、高涌誠及蕭自佑所提的調查報告，調查報告指出我國在COVID-19疫情初期採行嚴格的清零政策，法務部所屬矯正機關(下稱矯正機關或監所)更是保持無收容人確診的紀錄；而隨著疫情發展，在我國改採「與病毒共存」的新臺灣模式後，監所內開始出現確診者，並迅速引發大規模的群聚感染，所幸絕大多數為輕症及無症狀者。但本案調查發現，法務部所屬全臺共51個矯正機關，收容人確診比率有很大的差異，衛生福利部(下稱衛福部)應與法務部共同檢視各矯正機關在疫情間留下的所有紀錄，並參考各矯正機關既有的環境與條件，以作為日後再遇有傳染病流行疫情時，能針對其特殊防疫需要提供必要協助，維護收容人健康。

調查報告指出，我國監獄行刑法自施行至今，一直都有子女隨母入監的規定，依CRC資訊網公開資料，110年12月底留監(所)的子女數有37人，平均月齡為10.1個月。COVID-19疫情時，矯正機關為人口高度密集場域、嬰幼兒年幼且抵抗力弱，又未及能夠施打疫苗，易造成防疫破口及增加染疫風險；本案履勘桃園女子監獄時之訪談發現，在監所開始出現確診者後，專屬攜子女入監的收容人與其子女的親子園地，無論是母或子先確診，最後也幾乎都被傳染而確診。因此，衛福部應主動介入，特別在傳染病疫情流行時，瞭解法務部在監安置子女的環境衛生條件，提供必要之協助，以維兒童健康權利。

明德外役監舍房配置照片—監察院111年12月30日履勘

三位監察委員調查發現，法務部稱為配合指揮中心111年3月1日起實施的「經濟防疫新模式」，指示各矯正機關規劃輕症與無症狀確診者、密切接觸者及一般收容人三區就地收容空間，但本院履勘之明德外役監獄，其原舍房規劃即是百人大通鋪，一旦有COVID-19確診者，勢必發生大規模的群聚感染，原有舍房空間亦不足以因應短時間內大量的確診者與密切接觸者，而失去專區規劃與隔離治療處置的意義，法務部應檢討改進，並提供矯正機關必要之協助。

截圖自明德外役監youtube影片

監察院調查報告最後表示，法務部在疫情之初即積極向指揮中心爭取口罩、防護衣、隔離衣及醫療口罩等防疫物資，及爭取矯正機關職員及收容人納入優先接種COVID-19疫苗。但法務部未能確實依各矯正機關因基礎公衛條件不同，而存在不同程度的群聚感染風險，適時調配控管各矯正機關的物資存量，肇有部分矯正機關必須自行籌措；特別是在指揮中心宣布自111年5月26日起快篩陽性視同確診後，對於有限的快篩試劑資源的分配與運用也就格外重要，能夠及早發現感染個案，避免群聚事件發生及擴大；衛福部亦表示有研究發現「接種疫苗」以及「工作人員每日抗原快篩」有助於減緩疫情傳播。因此，COVID-19疫苗的分配順位與矯正機關是否亦應有定期執行COVID-19公費快篩機制等，亦均有待衛福部、法務部應共同檢討改進。

法務部矯正署所屬矯正機關111年4月21日起始有收容人感染COVID-19，統計至111年7月27日止收容人確診人數及比例彙整如下： 

監察院製表；資料來源：法務部